渭南市市场监督管理局
关于2022年度法治政府建设工作情况的报 告
渭南市人民政府：
2022年，渭南市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为统揽，认真贯彻落实中省市关于法治政府建设的决策部署，以建设法治化市场监管为目标，不断强化法治思维，夯实法治基础，强化法治保障，推进依法行政，切实推动法治政府建设取得新成效。
一、领导有力，切实推进法治政府建设
一是加强组织领导。党政主要负责人坚持将法治政府建设贯穿全局工作始终，统筹推进。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，多次召开专门会议，部署法治建设工作，研究解决有关重大问题，听取工作汇报，开展述法点评。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，为法治政府建设提供有力组织保障。二是完善工作机制。根据工作实际调整了普法依法治理、案件审理等法治工作机构成员，完善了法治建设相关工作制度，牵头研究部署普法依法治理工作，将法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容。及时向省局和市上报告上年度法治建设工作情况，并予以公布。三是坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序，市场监管法治建设中的重要工作和重大事项坚持集体研究、民主讨论、依法决策，确保行政决策科学民主、有法有据。法律顾问和3名公职律师参与重大行政决策、重要行政行为合法性审核等涉法事务，提供法律意见。四是加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和管理要求，对送审的3份文件严格按照规定程序和审查标准进行审查，提出修改意见5条。持续开展了行政规范性文件清理工作。五是强化队伍建设。加强行政执法资格管理，完成市级执法人员换发、新申领执法证124人次。组织全市市场监管系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想，分级分类开展法治讲座、培训和线上学法考试，不断提升干部队伍法治素养。六是加大普法宣传力度。组织全市系统利用3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周、12.4宪法日等重要时间节点广泛开展法治宣传，将普法宣传贯穿市场监管工作全过程，开展以案释法，指导基层执法办案，提高公众法治意识。
二、法治引领，聚力推进高效监管
坚持以法治引领市场监管各项工作，将法治建设和业务工作统筹推进。一是强化安全监管。严格抓好“四大”安全监管，持续推进食品安全智慧监管，大力开展食品药械和工业产品抽检工作，开展了多项整治活动，食品、药品、特种设备和工业产品质量安全持续规范，全年无重大食品药品、特种设备安全事故。我市被确定为第五批国家食品安全示范创建推荐城市，餐饮领域眼见为“食”专项行动得到国家总局领导充分肯定。二是护好市场秩序。建立健全公平竞争审查工作机制，实现了政府工作部门全覆盖。开展了转供电加价、教育乱收费评奖乱象网络市场等专项整治行动，严厉打击疫情期间哄抬物价、造假售假等违法违规行为，维护市场秩序稳定，累计退还各类市场主体6003.67万元。持续推进“双随机、一公开”监管工作，全市34个部门开展各类抽查任务755批次，抽查企业7045户。三是提升发展高线。牵头组织召开质强委联席会议，开展渭南质量评选、小微企业质量管理体系提升行动，开展强制性认证产品、计量专项等监督检查。全力推进质量强市战略实施，已建成质量基础设施“一站式”服务工作站9个，新建社会公用计量标准4项，征集全市市级地方标准54项，省局审批立项32项，指导完成市级地方标准送审稿10个。四是优化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”，实施包容审慎监管，梳理公布市场监管事项清单，严格执行市场准入负面清单，公布市场监管领域轻微违法免罚清单。获批陕西省专利导航服务（渭南）基地，各县市区知识产权维权援助服务工作站全覆盖，专利授权量1368件，有效发明专利779件。扎实开展“百人帮百企”和“千企万坊”帮扶行动，免征检定费用509.9万元，新增各类市场主体4.39万余户（含韩城），提前超额完成全年任务。
三、加强监督，有力规范执法行为
一是深入推进市场监管综合执法改革。强化综合执法理念，建立“统一指挥、分类检查、综合执法、整体联动”的新型综合执法机制，坚持“进一次门、查多件事”。建立风险防范机制，强化队伍建设，提升综合执法能力。二是加强行刑衔接工作。完善行刑衔接案件移送标准和程序，严格执行执法协作相关规定。与公安、法院、检察院等部门召开了行刑衔接联席会议，及时通报案情，分析研判案情，梳理办案思路，明确法律适用，推进市场监管行政执法与刑事司法信息共享。配合市公安局环食药支队开展了“3.28”专案集中收网行动。三是严格依法治理。以“铁拳”行动为统揽，扎实开展涉企违规收费、商标侵权、虚假广告、网络交易、防疫物资、农资打假、养老诈骗等重点领域专项整治和加强作风建设切实解决食品药品领域群众反映强烈突出问题专项整治，持续加大执法力度、广度和深度，分类召开问题企业行政约谈会，全市查办各类违法案件3107起，严厉打击市场领域各类违法违规行为。四是强化行政执法监督。持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实，完善行政执法全过程记录制度，健全法治监督机制，加强综合执法监督指导，依法行政裁量，进一步规范行政执法文书使用，严格公正文明执法。组织全市系统开展行政执法案卷评查，遴选公布典型案例，对全市系统规范执法起到很好的指引作用。五是加强行政复议及应诉。认真贯彻落实行政复议体制改革，妥善处理遗留问题，做到无缝衔接，规范有效开展行政应诉工作，认真落实行政负责人出庭应诉制度。对发现的问题，责令执法单位切实改正、规范执法，依法有效化解社会矛盾。
一年来，我们在推进法治政府建设中做了一定的工作，但仍存在一些问题和不足：一是个别干部学法用法能力有待进一步提升；二是法治宣传教育还需在广度和深度上改进；三是法治监督力度尚需加强；四是市场监管力量亟待充实。这些问题还需在下一步工作中认真研究，切实改进。
今后，我们将坚持以习近平法治思想为指导，进一步提高政治站位，强化责任担当，以慎终如始的态度，坚持不懈地推进市场监管法治政府建设工作，用法治的思维、法律的手段，锐意进取，为推进我市经济社会高质量发展营造良好的法治环境，为早日实现基本建成法治政府的目标作出积极贡献。
渭南市市场监督管理局
2023年1月20日
