2018年，全市工商和市场监管部门要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越为目标，突出优化提升营商环境主线，全面落实“多证合一”和“证照分离”改革、“双随机、一公开”联合监管、“放心消费”创建等工作，推动工商登记更加便利、综合监管更加有效、市场秩序更加规范、消费环境更加放心，服务发展更加高效，队伍作风更加过硬，促进全市经济社会持续健康发展。
一、全面优化提升营商环境，促进工商登记更加便利
1、落实优化提升营商环境行动。牵头实施简化企业开办和注销程序行动，全面推行企业名称核准权限下放、登记注销全程网上办理，积极协调压缩涉税事项、公章刻制、银行开户办理时间。4月1日起实现所有准入手续3天内办结。（市局注册分局、信息中心和各县级局负责）
2、全面推进“多证合一、一照一码”改革。落实省局“54证合一”改革涉企证照事项目录，整合涉照信息，强化业务协同，提高行政效能。（市局注册分局、信息中心和各县级局负责）
3、保障网上登记全程畅通。进一步简化企业网上登记程序，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上畅通办理，实现区域、业务、企业类型全覆盖。加大“微信办照”宣传推广力度，不断扩大“微信办照”比例。（市局注册分局、信息中心和各县级局负责）
4、实施个体户登记制度和简易注销改革。3月1日起，全面实行住所自主申报、登记信息口述、名称字号现场受理、当场核准发照，简化简易注销程序，完善注销工作流程，进一步便利个体工商户准入、退出。（市局注册分局、企业科、信息中心和各县级局负责）
5、积极实施“证照分离”改革。学习借鉴省局自贸区试点经验，下半年在全市全面推开，实现“照后减证”，解决“准入不准营”的问题，推动“准营”便利化。（市局注册分局、法规科、信息中心和各县级局负责）
6、持续优化窗口服务。认真落实首办负责、服务承诺、限时办结、办不了书面说明等四项制度，坚决杜绝自设障碍，切实增强服务意识，改善办事作风，压缩办理时限，提高办事效率。（市局注册分局、企业科和各县级局负责）
二、加快推进失信联合惩戒，促进综合监管更加有效
7、切实做好企业信息公示工作。加大宣传力度，讲好信用故事，完善督查机制，在巩固年报率的基础上不断提高年报质量。加强企业即时信息公示监督，加大未年报企业抽查检查力度，加强对异常名录的管理，探索对未年报企业实施惩戒措施。继续做好行政处罚信息公示工作，确保案件信息依法全面公示。（市局企业科、法规科、经检支队和各县级局负责）
8、深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制，推广富平经验，提升“双随机、一公开”监管规范化水平。合理确定抽查事项、频次、比例，确保抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。积极推动跨部门“双随机”联合抽查，牵头组织各部门梳理制定随机抽查事项，真正做到“一次抽查，全面体检”。（企业科、相关业务科室、信息中心和各县级局负责）
9、加快推进涉企信息归集共享和失信联合惩戒。牵头实施涉企信息归集，提高涉企信息归集的政府部门覆盖率，落实政府部门信息推送、公示义务，推进涉企信息共享共用。强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，探索“黑名单”信用修复机制。加强与行业协会、第三方信用机构、新闻媒体协作，依法有序公开涉企信息，推动协同共治，加快建立“一处失信、处处受限”的社会共享信用体系。（市局企业科、注册分局、信息中心和各县级局负责）
三、扎实开展行政执法专项行动，促进市场秩序更加规范
10、加强反垄断和反不正当竞争执法。全面贯彻落实《反不正当竞争法》，持续开展公共服务行业和打假治劣专项行动，规范公用企业市场行为，严厉打击市场假冒伪劣、商标侵权和互联网不正当竞争等行为。加强垄断案件线索排查工作，推行重点案件挂牌督办制度，强化经济检查和执法办案工作，全面规范市场行为。（市局经检支队、网监科、商广科、消保科、市场科和各县级局负责）
11、持续整治虚假违法广告。完善通报约谈制度，强化广告导向监管，开展户外广告、媒体广告、互联网广告专项执法，坚决遏制广告违法。（市局商广科和各县级局负责）
12、优化网络市场监管。发挥联席会议作用，健全网络市场信用监管体系。推进线上线下一体化监管，深入开展网络市场专项整治，加强网络市场主体监测，继续落实网上亮照，依法查处非法主体网站，不断优化网络市场环境。（市局网监科和各县级局负责）
13、做好打传规直工作。完善直销监管措施，建立反传销宣传常态化工作机制，保持打击传销高压态势，探索针对网络新型传销的有效监管手段。巩固无传销城市创建成果，继续扩大创建范围，实现全市辖区无传销全覆盖。（市局经检支队、网监科和各县级局负责）
14、加强重点市场监管。探索落实“场长制”，采取科学的“场长”公示办法，推动商品交易市场监管更加有力。积极开展红盾护农专项整治活动，加大农资质量抽检力度，严厉打击坑农害农行为。扎实开展成品油、农村商品市场、校园周边环境、无照经营及“散乱污”企业查处取缔工作等各类专项整治，有效净化市场环境。强化旅游市场监管，加强对景区周边市场主体经营行为和商品质量的清查治理，服务全域旅游品牌建设。（市局市场科、企业科和各县级局负责）
15、按分工做好“扫黄打非”、“治污降霾”、处置非法集资、安全生产和各类创建工作。（市局经检支队、市场科、企业科、相关科室和各县级局负责）
（四）着力提升消费维权效能，促进消费环境更加放心
16、深入开展“放心消费”创建。发挥联席会议机制作用，推动创建工作“部门联动、市县覆盖”。扩大创建范围、突出创建亮点，狠抓创建成效，年内认定一批高标准的“放心消费”单位。（市局消保科、市消协和各县级局负责）
17、持续开展“天天3·15”宣传活动。围绕“品质消费、美好生活”年主题，大力开展宣传活动，落实消费教育常态化制度，针对热点行业开展消费者满意度调查，普及消费维权法律法规和维权知识，提升消费者维权能力。（市局消保科、市消协和各县级局负责）
18、畅通消费者诉求渠道。积极协调推动12315平台与政府监管部门、直通车企业、消费维权服务站互联互通，完善消费投诉举报办理定期督查通报制度和责任追究办法、消费纠纷多元调解机制，确保消费纠纷调解及时有效。落实12315消费者投诉信息公示办法，适时开展消费投诉信息公示，定期发布投诉举报情况。（市局消保科、市消协和各县级局负责）
19、强化消费维权执法。围绕消费领域突出问题，开展红盾质量维权行动。加强流通领域重点商品质量抽检，落实抽检结果公示制度，及时组织不合格商品清查退市。强化“诉转案”“抽检转案”工作，提升消费维权力度和监管执法精度。（市局消保科和各县级局负责）
20、落实经营者主体责任。深入推进消费维权“五进”工程，全面推行经营者首问制度，在大型商场超市落实先行赔付制度，倡导七日无理由退货，坚持定期约谈投诉集中企业，夯实经营者第一责任人责任。（市局消保科、市消协和各县级局负责）
21、发挥消费者组织作用。按照《陕西省消费者权益保护条例》要求，积极组建各级消保委，并充分发挥消保委的作用，引导社会各界广泛关注、积极参与消费环境治理。（市消协、市局消保科和各县级局负责）
五、立足工商和市场监管职能，促进服务发展更加高效
22、深入推进商标品牌战略。加大地理标志商标、集体商标和商标集群培育力度，深化“一人一标”工作，持续开展“工商干部商标品牌帮建”和商标扶贫活动，帮助外向型企业开展商标国际注册，推动我市商标品牌增量提质。（市局商广科和各县级局负责）
23、提升非公党建工作水平。深入开展党的十九大精神进企业、进市场宣讲活动，指导非公经济党组织扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“社会主义核心价值观”主题教育，点燃“红色引擎”助推企业发展。积极深入非公经济组织开展调查研究，摸清党员和党组织情况，切实提高党组织覆盖率、党的工作覆盖率和单独组建率。深入推进“六个一”工程，继续开展“争先创优、争创双强”和“三亮”活动，进一步发挥“两个作用”，建强“两支队伍”，努力实现“双强目标”。（市局非公党建办和各县级局负责）
24、促进广告产业健康发展。继续做好《广告法》的宣传培训，切实加强对广告业的扶持指导，按照省局要求做好“一县一品”公益广告宣传活动，推进我市广告产业发展提效升级。（市局商广科和各县级局负责）
25、全力支持个私经济发展。引导个体户转型升级，开展小微企业成长情况调查，提供“双创”扶持政策和银企对接等服务，支持企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资方式解决融资难题。拓展12315业务范围，受理侵害企业权益的投诉举报，畅通企业家维权渠道。继续动员个体私营企业助力精准扶贫，开展“一对一、全覆盖”帮扶活动。（市局企业科、注册分局、市场科、商广科、消保科和各县级局负责）
六、深入贯彻十九大精神，促进干部队伍作风更加过硬
26、全面深化从严治党。切实加强党的建设，坚持把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，进一步坚定理想信念。（市局机关党委、政治部和各县级局负责）
27、持续加强作风建设。深入开展党风廉政建设，结合“营商环境提升年”活动，加大正风肃纪力度，弘扬务实作风，夯实工作责任、强化责任追究，促进工作落实。（市局监察室、办公室、注册分局和各县级局负责）
28、加快法治工商建设，开展法治政府示范创建活动，落实“七五”普法规划。开展“法律六进”活动，实行行政执法全过程记录，使用新版执法办案系统，修订完善自由裁量权基准，做好行政复议和行政诉讼应诉工作，规范行政执法行为。（市局法规科、相关业务科室和各县级局负责）
29、加大干部教育培训力度。分层分类开展系统干部业务培训，落实国家总局和省公务员局网络培训要求，进一步提升参训率和通过率。（市局政治部、相关业务科室和各县级局负责）
30、加强政务公开和宣传报道工作。不断拓宽宣传渠道，加强政务信息和宣传报道工作，为新时期改革发展工作营造良好社会氛围。加强网站、微博、微信管理和应用，及时妥善回应群众关切的问题。（市局办公室、信息中心、相关科室和各县级局负责）
31、继续推动“智慧工商”建设。不断提高信息化工作水平，提升“互联网+政务服务”工作效能。重视业务统计工作，加强上下衔接，规范统一业务统计办法，确保各类数据的真实性、准确性、科学性和及时性。（市局信息中心、财统科、相关业务科室和各县级局负责）
