渭工商发〔2018〕65号
渭南市工商行政管理局
关于印发《2018年创建全国文明城市
工作方案》的通知
临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，市局机关各科室：
现将《渭南市工商局2018年创建全国文明城市工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
2018年5月24日
2018年创建全国文明城市
工作方案
2018年是我市实施第六届全国文明城市创建工作的开局之年，为全面推进创建工作上新台阶、新水平，进一步提高市民素质，提升城市品位，促进物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展，推动社会各项事业全面进步，根据市委、市政府关于印发《2018年创建全国文明城市工作任务》（渭创文发[2018]2号）、《渭南市2018年创建全国文明城市工作方案》（渭市办字[2018]29号）通知要求，结合工商工作实际和任务，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，深入开展各类文明创建活动。坚持“创建为民，创建靠民，创建惠民”的工作理念，以“提高市民素质，完善城市功能，打造城市特色，改善城市环境，提升城市形象，彰显城市魅力”为工作方向，动员全社会力量，创新思路，克难攻坚，扎实工作，力争在年度测评中取得佳绩。
二、创建目标
严格按照《全国文明城市测评体系》和《操作手册》要求，紧盯《渭南市工商局2018年创建全国文明城市工作任务》，深入扎实开展各项创建活动，培育打造工作亮点和特点，积极完善上报创建资料，争取各项指标达到测评要求，顺利通过中央文明办组织的年度测评，为第六届全国文明城市综合考核奠定良好基础。
三、工作任务
(一)坚持知行合一,筑牢思想道德基础。全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持不懈开展中国特色社会主义和“中国梦”学习宣传教育。深化推广普及社会主义核心价值观,融入日常生活,广泛发现和树立各类先进典型,并开展学习宣传活动。大力弘扬志愿服务精神,推进志愿服务制度化。
(二)加强勤政廉政建设,打造廉洁高效的政务环境。落实《准则》和《条例》,运用监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党向纵深发展。完善行政执法管理,改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序。公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单落实。推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
(三)维护公民合法权益,营造公平正义的法治环境。增强全社会尊法学法守法用法意识。开展群众性法治文化活动,全民法治宣传教育普及率达到80%以上。健全公共法律服务体系,建立维护劳动者权益的协调机制,建立健全保护消费者权益机制,设立受理消费者投诉举报的渠道。加强基层民主政治建设,形成民主决策、民主管理和民主监督的工作机制。
(四)加强社会诚信体系建设,营造诚信守法的市场环境。建立覆盖全社会的诚信系统,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。深入开展诚信行业、诚信经营示范店等主题实践活动,规范行业“窗口服务”,加强文明诚信服务。建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制,依法查处违法经营行为。
(五)加强未成年人思想道德建设,营造促进青少年健康成长的社会文化环境。依法加强网络和网吧的监督管理,做强网上正面宣传,发展积极向上的网络文化。努力为青少年提供优秀的文化产品和文化服务。
(六)开展文明城市创建活动,营造长效常态的创建工作机制。完善领导体制和工作机制，创建工作不得出现形式主义、弄虚作假、突击迎检和扰民行为的发生。加强基层创建工作力量,解决人员配备、工作条件等实际问題,建设一支高素质的工作队伍。
四、工作步骤
2018年工作分三个阶段组织实施：
(一)宣传动员阶段(1月-5月)。层层动员安排,细化分解任务,明确工作责任,加大宣传力度,形成浓厚创建氛围。
(二)重点推进阶段(6月-9月)。按照测评体系要求开展各类创建活动,打造工作亮点,收集完善资料。坚持问题导向,下茬解决存在问题和薄弱环节,开展自查自评,强化整改,确保达标。
(三)迎检冲刺阶段(10月-12月)。实行挂牌销号加快推进力度,开展“回头望”,对实地考察点位全面排查,查漏补缺,固强补弱。认真做好问卷调查以及网上申报资料的整理、完善和报送工作,以优异成绩迎接中央文明委年度测评。
五、工作保障
(一)加强组织领导。建立健全各级党组“统一领导、齐抓共管、全员参与”的工作机制。市局成立创建全国文明城市工作领导小组,领导小组下设办公室,负责创建活动的组织、协调、督查、评比和奖惩。各单位也要成立相应机构,建立“一把手”负总责,分管领导具体抓、工作人员经常抓的创建工作格局。严格按照《全国文明城市测评体系》要求和全年工作任务,研究制定实施细则和工作方案,层层分解任务、落实责任,确保各项创建任务落到实处。
(二)营造浓厚氛围。充分利用新闻媒体、公益广告、电子屏、宣传栏等传统宣传和微信、微博、客户端等新媒介,持续开展创文宣传和市民教育工作。要经常组织人员深入创建一线积极开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教活动,引导和教育广大市民增强公德意识、文明意识,进一步提高市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意度。
(三)建立督查机制。实施专项督办、季度检查、半年考核、年终总评等工作机制,采取排名、通报等形式,全力推动各项创建工作顺利开展。定期不定期召开领导小组工作会、专题会和现场办公会,切实解决创建工作中出现的新情况、新问题。通过市局领导带队，加强对创建工作的调查研究,有针对性地开展重点督查和日常巡查,实行动态监督,做好跟踪督办,务求取得实效。
(四)健全考核机制。各单位要切实加大对创建全国文明城市工作的投入力度,确保各项创建工作顺利开展。将创建工作纳入全市年度目标责任考核,适当增加权重,加大分值。进一步完善创建工作考核细则,对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,对推动不力、推诿扯皮、进展慢的进行约谈,对不作为、慢作为,并造成严重影响的,依纪依规严肃追究责任。
共性任务
(一)加强组织领导,健全体制机制。进一步完善创建工作组织领导机构,设立专门的创建办公室,调整充实人员力量,落实创建工作经费,结合实际,制定切实可行、重点突出、措施具体、易于操作的实施方案。各部门各单位要将创建工作作为“一把手”工程来抓,定期召开专题会议研究部署,统筹协调解决有关困难和问题,确保创建工作扎实有序推进。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办，财统科，办公室）
(二)强化理论学习,提高创文意识。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持培育和践行社会主义核心价值观,认真贯彻落实中省有关会议精神,开展形式多样的思想道德教育、理想信念教育、党风廉政建设和反腐败教育,以及道德规范、社会公德,市民公约、市民行为“十不”规范等教育，倡导文明交通,文明用餐、文明旅游、文明上网,弘扬渭南精神，确保全年无重大不文明事件发生,干部职工创文参与率、支持率、满意率均达95%以上。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，办公室，政治部）
(三)注重舆论宣传,营造浓厚氛围。积极组织开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,加大“讲文明树新风”公益广告宣传力度,在机关公共区域醒目位置设置一定数量的社会主义核心价值观、中华传统美德、尊德守礼宣传牌或提示语,健康教育宣传栏要定期更新内容(每季度至少一次),扩大宣传效果。充分利用单位内部网站积极开展有特色、有影响力的网上宣传活动。订阅和关注“渭南创建”微信公众号,加大创建信息报送力度,全方位、多角度营造创建工作氛围。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，政治部，办公室）
(四)创新活动载体,提升文明素质。广泛开展文明单位、文明行业、文明家庭等创建活动。深入开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动,每个单位每年至少开展3次或3类以上公益活动。大力弘扬志愿精神,党团员带头,全社会参与,确保达到测评标准。认真组织开展“我们的节日”活动,以春节、清明、端午、“七一”、中秋、重阳、国庆等重大节日为节点,通过网上访谈、基层演讲、文化演出、展览展示、演讲征文等系列实践活动,开展爱国主义教育、革命传统教育,弘扬中华民族传统美德,唱响爱党、爱国、爱社会主义主旋律，积极参与“我推荐 我评议身边好人”活动,向“中国好人榜”平台推荐好人线索。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,对标公民道德、公共环境、公共秩序,公共服务、公共文化、公共关系、公共风尚等七大要素，大力实施七大提升行动,着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活品质,着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力,努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，政治部，办公室）
(五)深入测评点位,抓好包联任务。严格按照市委办、市政府办印发的《关于创建全国文明城市包路段包实地考察点位包社区目标责任的通知》要求,切实履行工作职责,发挥各自职能，定期组织机关干部职工每月至少2次深入包联的路段、社区和点位，围绕文明城市创建的核心内容开展工作,开展环境卫生综合整治和社会主义核心价值观、诚信建设、“讲文明树新风”公益广告入户宣传,进一步加大制作符合渭南特色自行设计的公益广告力度,宣传比例达到100%,协助社区开展系列志愿服务活动，进一步提高市民对我市创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意度。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办，办公室）
(六)紧盯时间节点,完成资料上报。严格按照规范文件、说明报告、实景图片、统计表格的上报标准,确定专人,紧盯时限,积极做好创文资料的收集、整理和上报工作,努力做到数字准确、报告详实、图片清晰、整理规范、按时上报。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办）
(七)打造特色点位,迎接年度测评。各单位思想上要高度重视,组织人员对上报的点位进行精心培育,固强补弱,整改完善,突出特色,打造亮点,全力迎接中央文明办组织的全国文明城市年度测评工作。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办）
个性任务（70分）
(一)加强城区户外广告管理监督,按照公益广告发布规范管理规定,加强对相关广告经营商的培训教育,进一步提升“讲文明树新风”公益广告作品质量,清理造成视觉污染的户外广告。会同有关部门加强对“讲文明树新风”、中国梦、社会主义核心价值观、渭南精神等公益广告和文明创建宣传标语的监督检查，确保公益广告数量不少于广告总数的50%。实地查看。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，商广科。完成时限：全年）（8分）
(二)贯彻落实《推进诚信建设制度化实施方案》,大力开展打击假冒伪劣商品专项整治活动,建立违法行为的监督、投诉处理机制,确保全年无集中性、区城性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点;无重大走私贩私案件、无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场,确保创文期间无重大违法案件、事件发生。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，经检支队，消保科。完成时限：全年）（8分）
(三)牵头开展集贸市场综合整治,确保市场环境整洁,从业人员用语文明,诚信经菅,秩序优良。在市场内设立公平秤,长期设置“讲文明树新风”、社会主义核心价值观、中国梦等公益广告。实地查看。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办。完成时限：全年）（10分）
(四)建立健全保护消费者权益的机制,设立受理消费者投诉举报的渠道。利用“3.15”消费者权益日在全市各个领域深入开展诚信宣传教育主題活动。查看相关文件和活动照片。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，消保科。完成时限：全年）（4分）
(五)开展整治虚假广告、违法广告专项行动,确保违法广告处理率达100%。查看活动开展相关资料和成效。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，商广科。完成时限：全年）（5分）
(六)负责牵头组织,市商务局、临渭区、华州区、高新区、经开区积极参与,对市区各集贸市场进行月通报、季讲评,每月进行考核排名通报。查看相关资料。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办。完成时限：全年）（5分）
(七)联合相关部门严厉打击传销活动,并及时与省级主管部门联系,征求意见并作出评价,查看相关资料。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，经检支队。完成时限：全年）（10分）
(八)出台制定公益广告扶持激励政策,鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。查看政策制定和公益广告宣传情况。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，商广科。完成时限：全年）（5分）
(九)按照创建全国文明城市负面清单要求,建立严格的自律机制,坚持“零容忍”,确保“零差错”,按时报送负面清单报告。（临渭、高新、经开分局，华州区市场监管局，创建办。完成时限：全年）（5分）
(十)按照《关于印发创建全国文明城市包路段包实地考察点位包社区目标责任的通知》要求,全面完成包联工作任务,有工作安排,有活动资料。（临渭、高新、经开、华州区市场监管局、创建办。完成时限：全年）（10分）
