为认真贯彻落实党的十九大精神,深入推进依法行政,加快法治政府建设,优化营商环境,根据《渭南市2018年法治政府建设工作要点》和省工商局法治政府建设安排，结合我局工作，制定我局2018年法治政府建设工作要点如下。
一、主要任务
（一）依法全面履行工商和市场监管职能
1、深入推进行政审批制度改革。积极承接落实中省取消下放事项，依法清理规范我局行政审批事项。简化企业开办和注销程序，全面推行企业名称核准权限下放、登记注销全程网上办理，进一步简化企业网上登记程序，畅通全流程网上办理，实现区域、业务、企业类型全覆盖，加大“微信办照”宣传推广力度，不断扩大“微信办照”比例，积极协调压缩涉税事项、公章刻制、银行开户办理时间。实施个体户登记制度和简易注销改革。
2、全面落实权责清单制度。加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理，管好用好清单，发挥权责清单综合效应，把行政体制改革推向纵深。
3、规范市场监管与服务。积极实施渭南市优化提升营商环境“10+2”行动，深化商事制度改革和“多证合一、一照一码”改革，降低创业创新制度性成本，激发社会创造活力。健全完善社会信用体系建设，全面推行“双随机一公开”监管，健全失信企业联合惩戒机制提升“双随机、一公开”监管规范化水平，切实做好企业信息公示工作，加强对企业即时信息公示监督，强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理。
4、扎实开展行政执法行动。强化经济检查和执法办案工作，全面规范市场秩序。规范公用企业市场行为，严厉打击市场假冒伪劣、商标侵权和互联网不正当竞争等行为，持续整治虚假违法广告，做好打传规直工作。加强重点市场监管，扎实开展成品油、农村商品市场、校园周边环境、无照经营及“散乱污”企业查处取缔工作，有效净化市场环境。强化旅游市场监管，服务全域旅游品牌建设。
5、着力提升消费维权效能。深入开展“放心消费”创建，发挥联席会议机制作用，推动创建工作“部门联动、市县覆盖”；持续开展“天天3·15”宣传活动，围绕“品质消费、美好生活”年主题，大力开展宣传活动，落实消费教育常态化制度；畅通消费者诉求渠道。积极协调推动12315平台与政府监管部门、直通车企业、消费维权服务站互联互通；落实12315消费者投诉信息公示办法，适时开展消费投诉信息公示，定期发布投诉举报情况。
（二）加强制度建设
6、积极主动配合市人大、政府和上级工商机关，做好涉及工商行政管理和市场监管的地方性立法立规工作。
7、加强规范性文件监督管理。维护法制统一,坚持规范性文件合法性审查和备案,认真遵守规范性文件监督管理相关制度，落实规范性文件“三统一”程序，严格规范性文件的制定、审查、清理和报备工作。
（三）坚持依法科学民主决策
8、完善行政决策程序。贯彻落实国务院重大行政决策程序相关规定，坚持重大决策合法性审查，法定决策程序不完备的决策事项,一律不提交会议研究讨论。
9、全面推行法律顾问工作。完善以系统法制人员为主体、吸收法学专家和公职律师参加的法律顾问队伍，建立工商行政管理法治人才专家库。发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的积极作用。
（四）推进规范公正文明执法
10、完善行政执法程序方式。认真落实省市全面规范行政裁量权的意见，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强行政执法办案信息化记录，提升全市系统执法水平和效率,严格行政处罚信息公示工作，实现工商机关依法应公示信息记于企业名下的归集率和行政处罚信息公示率100%。
11、严格行政执法人员资格管理。根据《陕西省工商行政管理局等六部门关于规范市场监督管理行政执法有关事项的通知》的相关要求，规范执法证件，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对执法人员的监督管理。
12、强化行政执法监督检查。牢固树立起依法行政监督“主动监督”的理念，组织开展全系统行政执法监督检查和行政执法案卷评查工作；加强行政问责规范化、制度化建设，建立完善行政执法过程中违法行为责任追究制度，查证属实的违法行为，由监察机关追究责任。
（五）依法预防和化解社会矛盾
13、健全依法预防和化解纠纷机制。推进行政指导、行政调解等工作，落实法律援助制度。推行“阳光信访”模式，规范信访工作程序，完善依法及时就地解决问题机制，抓实依法信访、初信初访办理、领导干部接访下访。
14、加强行政复议、行政诉讼和行政裁决工作。健全行政复议案件审理机制，对市法制办和省局转交的行政复议案件进行认真处理，积极回复，对重大疑难案件进行集体讨论。依法做好行政应诉工作，完善行政裁决工作机制。
（六）全面推进政务公开
15、全面推进政务信息公开。加强市局门户网站建设管理工作，向社会全面公开职责权限、管理流程、监督方式等事项，继续推动“智慧工商”建设，不断提高信息化工作水平，发挥“互联网+政务服务”平台作用，大幅提升政务服务智慧化水平。
16、全面推行信息公示制度。认真落实《企业信息公示暂行条例》，充分发挥企业信息公示平台作用。依法监督企业公示信息，及时公示企业监管信息。加强社会诚信体系建设，建立完善市场主体信用信息公示平台，整合各类信息资源，实现相关信息互联互通。
17、创新政务公开方式。完善机关发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用政务微博、微信等新媒体，及时回应人民群众关切，做好对热点敏感问题的舆论引导。坚持开展公民代表走进机关、大学生到机关见习等活动，畅通机关和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。
（七）不断提高依法行政能力
18、积极推动建设法治政府示范创建活动。落实《渭南市加快建设法治政府努力创建省级示范市工作方案》，扎实开展建设法治政府示范创建活动。充分发挥典型示范作用，培育法治政府建设先进典型，积极参与各类行政执法标兵评选活动。
19、继续开展领导干部学法活动，进一步健全和完善领导干部学法制度和专题法制讲座制度,创新领导干部集体学法方式，坚持开展会前学法和举办专题法制讲座。把带头学法守法用法作为领导干部年度述职报告重要内容，全年举办领导干部学法用法专题讲座不少于4次。
20、加强干部法治教育培训。全面落实国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，围绕新常态下的工商和市场监管工作，分层分类开展商事制度改革和政策法律法规及职业道德纪律教育，不断提高执法人员法治素养和依法行政工作能力。扎实推进“七五”普法，组织开展好尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，增强全民法治观念。
21、加强理论调研与业务研讨。继续推进法治工商建设理论调研工作，深入研究分析工商和市场监督管理工作面临的新情况、新问题，提出有价值的调研成果。组织系统业务骨干，开展典型案件研讨学习活动。
二、工作要求
1、加强组织领导。各县级工商和市场监管部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人责任，加强组织领导，抓好任务落实。建立局务会议听取法治建设汇报制度，把推进法治政府建设与其他业务工作一起部署、一起落实、一起考核。各县级局在12月前向本级政府和市局报告年度法治政府建设情况。市局及时向社会公开法治政府建设情况，并按时向市政府和省局报告。
2、推进工作落实。各县级工商和市场监管部门、各科室要依据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省市实施方案以及市局工作要点，明确年度目标、推进措施和进度要求，强化法治政府建设监督检查，确保各项任务落实。各县级局要及时制定本单位法治政府建设工作要点并报送市局。
3、强化督查考核。要把法治政府建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。依据省、市局依法行政年度考核指标，组织实施2018年度依法行政考核工作，认真做好依法行政先进单位、先进个人推荐评选工作。高标准做好迎检和专项督查工作。
