渭南市市场监督管理局
关于《渭南市外卖骑手投诉举报奖励管理办法（试行）》的起草说明
一、制定的必要性和可行性
外卖骑手常年奔走于各入网餐饮经营门店，熟悉商户实际经营状况，是发现后厨卫生、资质合规、食材使用、食安封签落实等食品安全隐患的移动监督探头。为充分发挥外卖骑手一线监督优势，健全网络餐饮食品安全社会共治体系，畅通投诉举报渠道，规范食品安全社会监督员选聘、管理、履职流程，明确举报奖励范围、阶梯奖励标准、兑现程序及举报人权益保护措施，调动外卖骑手参与食品安全监督积极性，及时排查化解网络餐饮突出风险隐患，制定本办法。
二、制定的依据
1.《中华人民共和国食品安全法》
2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》
3.《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》
4.《市场监管总局 财政部关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的公告》
5.国务院食安委《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》
三、起草过程
2026年5月22日书面向全市12个县（市、区）市场监管局、市食品药品和知识产权服务中心、市市场监管综合执法支队征求关于《渭南市网络餐饮外卖食品安全问题商户置休管理办法（试行）》《网络餐饮外卖食安封签使用管理办法（试行）》《渭南市外卖骑手投诉举报奖励管理办法（试行）》的修改意见，未收到反馈意见。2026年6月3日，在局网站发布公告公开征求意见，未收到反馈意见。
四、文件主要内容
本办法共十章三十九条，全面构建骑手参与、线索上报、核查处置、查实奖励、权益保护、长效管理的全链条工作机制。
一是明确适用范围与工作原则。适用于全市外卖骑手网络餐饮食品安全举报及奖励管理，遵循依法依规、公平公正、一案一奖、查实即兑、严格保密的原则，明晰市、县两级监管职责分工。
二是规范食品安全社会监督员管理。明确骑手聘任条件、选聘程序、两年聘期、续聘及解聘情形。实行岗前培训和年度常态化培训，划定骑手履职监督重点范围。
三是畅通多元举报渠道。设置“码上食安”随手拍、12315热线、网络平台、来信来访等举报途径，明确举报需提交的要素、证据规范及线索登记、甄别、转办、核查、反馈闭环流程。
四是划定奖励范围与分级标准。列明十三类可举报奖励的食品安全违法情形，明确奖励准入条件和不予奖励情形，实行阶梯化奖励，按一般、较重、严重违法及涉刑案件设置差异化奖励额度，划定月度奖励上限，规范奖励分配与不重复奖励规则。
五是规范奖励审批发放程序。明确案件结案后奖励启动、告知、身份核验、领取时限、转账及现场领取等流程，简化审核环节，保障奖励及时兑现。
六是强化保密与权益保护。严格保护举报人个人信息，严禁平台及相关主体打击报复举报人，明确恶意举报、虚假举证的失信惩戒与追责措施。
七是落实资金与台账管理。举报奖励资金纳入财政预算、专款专用，鼓励平台设立共治补充基金，建立一线索一档案管理制度，接受财政、审计监督。
八是建立考核评价与激励约束机制。实行监督员年度履职考核，落实评优表彰、续聘等激励；对虚假恶意举报纳入黑名单，实施失信惩戒。
九是明确施行时效与解释权限，将平台内部举报人纳入参照适用范围，保障制度全面落地执行。
本办法的出台，进一步拓宽了网络餐饮食品安全社会监督渠道，完善了政府监管、平台自律、商户自治、骑手参与、公众监督的多元共治格局，有利于常态化排查整治网络餐饮食品安全乱象，持续筑牢群众网络订餐食品安全防线。
