九三学社渭南市委员会：
您提出的《关于加大对乡村“流动厨房”管理力度的提案》（第224号）收悉。现答复如下：
随着农村生活水平的提高及传统风俗习惯，农村家庭自办宴席现象相当普遍，凡婚丧嫁娶或乔迁、祝寿、孩子升学等都要举办规模大小不一的家庭宴席。提案建议中提及的乡村“流动厨房”即流动餐车，是近年来兴起活跃于农村集体聚餐活动中一种餐饮服务形式，提供配套的桌椅板凳、锅碗瓢盆、食品原辅料等设备和原料，以其方便快捷、经济实惠、一条龙服务等优势，在农村广受欢迎，有着广阔的市场前景。但正如您在提案中指出的，由于“流动厨房”的经营时间、服务对象、经营场所不固定，经营设施比较简陋，从业人员文化教育素质参差不齐，绝大部分存在就餐场所简陋、环境卫生条件差、餐用具消毒不到位等问题，一直以来都是食品安全监管的薄弱环节和重点难点。随着农民生活水平的不断提高，农村群体性聚餐的规模和频率逐步增大，随之而来的食品安全风险隐患和监管压力也在逐年增加。
一、已开展的主要工作
目前，我市共有备案流动餐车约551辆,其中餐饮服务单位自有约146辆。我局（原市食药委）于2014年3月25日发布了《渭南市流动餐车食品安全监督管理办法》，同时，依据《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，依托《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》（已废止），于2019年11月28日制订出台了《渭南市农村集体聚餐管理办法》。
（一）加强领导，统筹安排。全市各级市场监管部门成立了食品安全管理组织机构，及时修订完善食品安全事故应急预案，明确食品安全事故报告的具体要求，并以正式文件下发各行政村、社区知晓。出台《渭南市农村集体聚餐管理办法》，鼓励发展流动餐车承担农村集体聚餐活动。去年7月开始，市局创新开展餐饮领域“眼见为‘食’”专项行动，将进一步规范流动餐车工作作为七项重点任务之一，切实加强农村集体聚餐食品安全监管。
（二）落实责任，加强培训。近年来，对于农村家宴厨师、协管员等人员关于食品安全及预防突发性事件培训从未间断，进一步增强了他们的食品安全意识和业务能力。培训中不断强调食品安全的重要性，同时与乡村厨师签订食品安全责任承诺书，确保农村家宴在厨师这个源头上不出现问题。要求各协管员强化责任意识和担当意识，按要求及时上报备案农村集体聚餐活动相关信息等，确保农村家宴顺利安全进行。
（三）强化检查，现场指导。与各镇办做好农村集体聚餐报告备案、现场指导工作的衔接，严格落实农村集体聚餐主办者和承办者食品安全第一责任人责任，要求其自觉履行农村集体聚餐的报告义务。针对目前农村家宴中冷荤凉菜多为外购的实际情况，要求乡村厨师、集体聚餐举办者和承办者要切实做好进货查验和索证索票，以便出现问题及时溯源。落实公筷公勺、文明用餐和制止餐饮浪费要求，主动接受并积极配合食品安全协管员的指导。现场指导人员对存在的食品安全隐患及时提出整改意见，督促指导整改；严重不符合食品安全要求的，禁止其举办集体聚餐活动。
（四）积极探索，不断创新。近年来，各县市区市场监管部门也结合辖区流动餐车监管实际开展了大量工作，积极创新举措，推动流动餐车监管不断完善。大荔县局制定并不断修订完善《大荔县流动餐车经营管理细则》，积极指导餐车业主完成对厢式货车的改造完善，达到“三室”（凉菜、烹饪、蒸煮）分离、设施齐全、干净整洁，要求流动餐车统一安装防蝇防尘帘，有效阻挡蚊虫苍蝇飞入和风沙侵袭，在车体上喷绘食品安全宣传标语、业主信息及辖区所监督举报电话等，将流动餐车打造成食品安全宣传监督流动窗口，有效推动形成了食品安全社会共治良好局面。华阴市局为辖区21家流动餐车安装GPS定位系统，接入智慧监管平台，实行实时监控，确保食品安全，同时在农村地区积极推广家宴餐车化，餐车监管智慧化，引导广大人民群众关注农村食安，崇尚易俗节俭。澄城县局在48家流动餐车中试点推行“互联网+明厨亮灶”，将其纳入智慧监管，保障农村集体聚餐食品安全。
二、下一步工作措施
（一）管好厨师是关键。乡村厨师是农村集体聚餐活动的主要操办人员，一般是一个主厨，召集一些帮厨，有纯粹帮忙性质的，也有承包宴席制作的盈利性质的。一般来说，厨师如果重视食品安全，操作符合安全规范，那么，这次集体聚餐活动基本上就是安全的。因此，必须加强对农村集体聚餐厨师的管理，摸清辖区厨师的基本情况，每年组织对厨师进行健康检查和食品安全知识教育培训，提高其食品安全意识和能力，建立乡村厨师档案，收集其操办聚餐活动的信息，对发生食品安全事故的厨师，探索建立退出机制。
（二）推动规范流动餐车是方向。农村集体聚餐要结合社会主义新农村建设，借助和发挥农村红白理事会的作用，倡导移风易俗、文明办事、安全节俭，提倡并逐步推广流动餐车，规范统一流动餐车标准，以备案登记为基础、事前报备为切入、监管网络为支撑、跟进监督为手段，严把食品原料采购、从业人员管理、加工设施设备等关口，推动流动餐车健康有序发展，确保农村集体聚餐食品安全。
（三）大力开展食品安全宣传教育活动。广大农民群众食品安全意识淡薄，自我保护能力较差。积极开展健康教育，广泛普及食品卫生知识，引导广大农民树立良好的饮食卫生习惯，提高在举办和参加宴席中的饮食安全意识，努力保障自身健康安全，要把群体性聚餐管理的目的意义、宴席制作食品安全和卫生知识宣传到每一农家，增强广大农户报告的自觉性。
农村集体聚餐活动在一定程度上方便了群众，但又存在着诸多食品安全风险，一直以来是食品安全监管工作中的重难点，各级市场监管部门和餐饮服务经营者责任重大，探寻农村集体聚餐监管依然在路上。我局将在实际工作中继续总结摸索，积极探索适合本辖区的监管指导方式，推动形成共建共治氛围，切实有效防范农村食品安全事件发生，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
再次感谢您对我们工作提出的宝贵意见，诚挚的希望您能够一如既往的关心和支持市场监管工作。您对建议答复如有意见和问题，也请您及时与我们联系，谢谢！
渭南市市场监督管理局
2023年8月22日
