民进渭南市委会：
您提出的《关于加强外卖配送员安全管理的建议》收悉，感谢您对市场监管工作的支持和关心，我们对提案中指出的问题和建议进行了仔细研究，您的建议涉及到我局的内容是加强对外卖食品安全的监管，现答复如下：
近年来，我国线上消费呈现持续高速增长态势，网络交易规模和网络用户规模持续快速增长，对于推动经济发展起到了重要作用。正如您在建议中指出的，随着互联网经济发展，外卖、快递、网约车等逐渐成为人们日常生活的一部分，但外卖行业中一些不规范的行为也带来一定的食品安全隐患，增加了食品安全监管难度。
渭南市市场监管部门始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化网络餐饮食品安全监管，着力规范网络食品交易秩序，积极营造网络交易市场健康有序发展的良好环境，组织全市各级市场监管部门开展了大量工作。
一、工作开展情况
一是严格监管，强化主体责任。持续开展“电商点亮”行动，督促电商网络平台履行社会责任和法定义务，督促其按照《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求落实入驻商家资质审查核验、信息公示等义务，加强管理、开展自查，严把入驻商家审查登记关，对无效营业执照、食品经营许可证、无实体门店的商户进行清理。
二是持续发力，坚持重拳出击。积极开展网络餐饮食品安全专项行动，全面排查网络订餐食品安全风险隐患，坚持以经营资质是否合法有效、是否超范围经营和设施设备、环境卫生、从业人员健康管理、采购原料索证索票、食品添加剂使用、餐厨废弃物处置等为重点检查内容，结合各级日常监管检查掌握的重点线索，一项一项整治，一个一个规范，坚持线上线下餐饮同质同标，严厉打击无照无证从事网络订餐经营行为，保障公众网络订餐食品安全。持续开展“餐饮安全你我同查”活动，聚焦重点时段、重点单位、重点行为、重点品种，采取“视频+图文”形式，邀请社会各界人士共同对餐饮单位、社会群众关注度较高的“网红餐厅”、小餐馆、小饭店加大监督检查力度，全面要求其落实企业主体责任，坚持有案必查，违法必究。
三是严格要求，规范配送行为。印发了《关于进一步落实餐饮外卖无接触配送和推行食安封签的通知》，转发了省局《关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》，积极推广外卖餐食封签，推动外卖配送流程规范化、标准化，构建经营单位、外卖从业人员、消费者互联互动、相互制约机制，为外卖餐食的“最后一公里”加上一道“安全锁”。
四是创新举措，推动“眼见为‘食’”。聚焦群众关切，创新举措提升餐饮质量，全力推进“眼见为‘食’”专项行动。首创提出在C等级基础上增设C+档次，引导部分环境卫生相对好、食品安全意识相对强的小餐饮经营积极提升。鼓励从业人员统一服饰，统一佩戴量化分级标识胸牌上岗。相继推出了“眼见为‘食’‘码’上行动”和“护好这一口”等系列子活动，大力宣传推广“食安二维码”，积极推动保护传承好当地传统特色小吃。通过开展“寻笑脸就餐”活动、风险等级评定、深入推进“互联网+明厨亮灶”、“餐饮安全你我同查”、推行“外卖餐食封签”、规范流动餐车服务、“你点我检”“你送我检”等多项举措，让广大人民群众直观感受餐饮场所环境卫生和食品安全状况，倒逼餐饮单位积极改善经营条件，不断提升服务质量，更好满足群众需求。
五是智慧监管，推进社会共治。大力推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，鼓励运用信息化手段，对提供外卖餐饮服务单位进行可视化监督，不断提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率。目前我市市县智慧监管平台均已建成，全市学校食堂智慧监管已安装1500余家，基本实现全覆盖，1600余家党政机关、企事业单位、养老机构食堂和社会餐饮及农家乐覆盖其中，通过充分发挥智慧监管作用，扩大监管范围，提升监管效能，实现社会共治。
六是加强宣传，浓厚整治氛围。充分利用新闻媒体、微信、短视频网络平台等开展形式多样的宣传活动，加大对《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》及食品安全法律法规的宣传力度，印制发放《网络交易监督管理局办法解读手册》6000余册，指导各县局通过分发宣传册、短信推送、培训等方式做好宣传工作，发动社会各界广泛参与，形成强大的舆论声势，有效推进网络交易监管工作。发放张贴“眼见为‘食’‘码’上行动”及公勺公筷、节约用餐等宣传海报3万余份，结合“3.15”、食品安全宣传周等在乡镇、社区、农贸市场多视角、多方位宣传食品安全知识，增强广大群众的食品安全意识和自我保护能力，努力营造人人关注、支持和参与食品安全的良好氛围。
二、下一步工作打算
下一步，我局将从以下五个方面努力加强对餐饮行业及外卖食品安全监督管理。
一是强化网络平台食品安全主体责任。督促网络订餐第三方平台严格落实食品安全自查制度，对入网餐饮服务经营者进行实名登记、入网审查、信息公示和抽查监测等，增强企业诚信自律。
二是加大网络订餐食品安全监督检查力度。持续开展网络订餐食品安全风险隐患排查，深入开展“眼见为‘食’”专项行动、“餐饮安全你我同查”等活动，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。进一步加大对入网餐饮服务经营者的经营品种抽检快检力度，防控网络订餐食品安全风险。
三是推动“互联网+明厨亮灶”智慧监管。鼓励第三方平台参与“互联网+明厨亮灶”建设，探索推动将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费。
四是规范网络订餐配送行为。在全面推行餐食封签的基础上，进一步强化配送人员食品安全意识，充分利用省局食品安全“两库一平台”培训考核系统，加强送餐员的食品安全培训，提高其守法意识。同时，加强对配送设施设备的检查力度，保证配送过程的食品安全。
五是建立社会监督的互动机制。结合今年开展的制止餐饮浪费专项行动，积极发挥行业协会作用，引导商家加强行业自律；督促网络餐饮平台在商户页面增加监管部门投诉电话，畅通投诉维权渠道；推动健全完善网络订餐在线投诉和售后维权机制，及时响应社会关切，充分发挥消费者的监督投诉功能。
关于您提出的建议，我们将认真采纳，积极探索，严格落实，再次感谢您对我们工作提出的宝贵意见，诚挚的希望您能够一如既往的关心和支持市场监管工作。您对建议答复如有意见和问题，也请您及时与我们联系，谢谢！
渭南市市场监督管理局
2023年8月22日
