渭市监函〔2021〕98号
渭南市市场监督管理局
对市五届政协六次会议第148号提案的答复函
农工党市委会：
您委提出的《关于规范保健品销售市场引导老年人健康消费的建议》（第148号）收悉，现答复如下：
近年来，部分不良商家及不法经营者为了赚取高额利润，针对老年群体强烈的健康诉求，利用免费发放赠品、免费体检、免费试用，“专家”讲座等形式、虚假宣传，诱使老年人高价购买相应产品。老年人上当受骗的情况时有发生，已成为社会关注的焦点。由于非法会销时间上的特殊性（一般是早上8点前和晚上6点后），而且多数会销现场并无销售行为，而是会后送货上门，这给监管部门执法人员的日常监管带来诸多困难，也成为监管部门日常监管的难点。
近年来我市保健品监管相关部门深切感受到保健品市场急需整顿，为进一步净化保健品市场，严厉打击违规营销、误导和欺骗消费者等违法行为，多次联合开展专项整治行动。2017年10月至2018年12月原市食药局联合市广电局、市公安局等10部门在全市范围内开展了为期15个月的食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。为了巩固整治成果，2019年在前期整治工作基础上，继续深入开展防范欺诈和虚假宣传专项整治，进一步明确职责，细化措施，落实责任，始终保持高压态势，确保保健品市场违法行为不反弹。结合防范欺诈和虚假宣传专项整治工作，在全市范围内开展了为期100天的整治“保健”市场乱象百日行动，严厉打击虚假宣传、误导消费者盲目消费等保健品违法生产经营行为，各县市区高度重视，按时间、按步骤、按要求，认真细化工作任务，加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，落实企业产品安全主体责任，严肃查处了一批以“保健”为名开展的各种违法违规经营行为，切实把整治“保健”市场乱象百日行动作为当前工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。
2020年7月，为进一步深入推进保健食品行业专项清理整治，按照中省有关部署要求市市场监督管理局联合市委宣传部、商务局、公安局等七部门联合开展保健食品行业专项清理整治行动（2020-2021）。全市各级有关单位按照市专项整治领导小组要求严密部署、精心组织，强化责任落实，以问题为导向，以风险隐患为突破口，以保障消费者合法权益为核心，全面加强对保健食品生产、经营(进口)行为的监管，严格落实企业主体责任，严厉打击违法违规行为，深入推进保健食品行业专项清理整治工作向纵深发展。在扎实开展清理整顿活动的同时，进一步加大保健品科普宣传力度，提升广大消费者对保健品的科学认识能力和自我防护能力，构建社会各方共同参与的科普宣传网络，渭南市市场监督管理局在全市范围内开展以“科学认知保健食品，明白理性放心消费”为主题的保健食品“五进”（进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超）专项科普宣传活动。通过制作展板、发放保健食品科普知识宣传单、播放公益广告、LED屏、微信等多种宣传方式，通过发布消费提醒、风险警示，讲解常见欺诈陷阱和套路、防范指南、曝光典型案例等手段，提升广大消费者对保健品法律法规的认知度，熟悉保健品常见欺诈手段和方法，从而提高消费者维权意识和警惕性，引导公众合理选择、理性消费，切实维护广大消费者权益。截止目前，专项清理整治行动共检查生产主体7家次，检查经营主体3125家次，出动执法人员5575人次，受理并查处投诉举报88起，检查发现问题127个，责令整改127家，已完成整改企业数127家，举办科普宣传106次，参加人次2802人次，发放宣传材料27946份，收到群众投诉举报10条，根据举报查出问题7条，查处保健食品经营环节违法4起，共处罚没款2.65万元。
保健品市场日常监管是一项长期的艰巨的工作。下一步，我局持续把保健食品专项整治作为食品安全工作的重中之重，持续深入开展保健品专项治理工作。一是坚持打击不间断，保持高压势态，加大执法检查和案件线索的摸排力度，及时查处和曝光一批重大的典型案件，以震慑违法犯罪分子；二是加强科普宣传，开展“保健食品科普宣传日”活动，常态化进行保健食品科普宣传，深入农村社区，突出重点人群，揭露天上掉馅饼的温柔陷阱，联合新闻媒体及时曝光保健食品欺诈的各种骗局，提高老年人自我保护的能力；三是加强统筹协调、完善工作机制，构建部门协同、上下联动、社会参与的共治格局；四是保持12315申诉举报平台24小时畅通，及时解决有关投诉举报消费纠纷。处理消费者投诉工作程序和行为，确保消费者投诉件件有着落、事事有回音。通过持续深入的整治活动加强保健品市场监管，督促保健品生产经营者落实主体责任、属地监管部门落实监管责任，持续保持高压态势，不断净化保健品市场，提高人民群众对保健品消费市场的获得感、幸福感、安全感。
以上答复，如有不妥之处，敬请批评指正！
渭南市市场监督管理局
2021年6月21日
