渭市监函〔2021〕136号
渭南市市场监督管理局
对市五届政协六次会议第181号提案的答复函
农工党市委会：
您提出的《关于农村红白喜事宴食品卫生安全应引起重视的提案》（第181号）收悉。现答复如下：
随着农村生活水平的提高及传统风俗习惯，农村家庭自办宴席现象相当普遍，凡婚丧嫁娶或乔迁、祝寿、孩子升学等都要举办规模大小不一的家庭宴席。目前，我市农村集体聚餐主要呈现以下几种形式：（1）厨师承办（由举办者采购材料或委托厨师班采购、厨师班提供上门服务并提供餐具等必要用具）；（2）流动餐车服务队；（3）餐饮服务单位送餐（疫情期间鼓励采用盒饭分餐）。其中，流动餐车这种新兴产物在农村集体聚餐活动中起着极其重要的作用，它有配套的桌椅板凳、锅碗瓢盆、食品原辅料等设备和原料，以其方便快捷、经济实惠并提供一条龙服务等优势，在农村广受欢迎，有着广阔的市场前景。农村群体性聚餐是诱发农村群体性食品安全事故的最大隐患，由于部分农村群众对食品安全意识淡薄，从业人员文化教育素质参差不齐，绝大部分存在食品加工设施设备、就餐场所简陋、环境卫生条件差、餐用具消毒不到位等问题，一直以来都是食品安全监管的薄弱环节和重点难点。随着农民生活水平的不断提高，农村群体性聚餐的规模和频率逐步增大，随之而来的食品安全风险隐患和监管压力也在逐年增加。
一、已开展的主要工作
（一）加强领导，统筹安排。全市各级市场监管部门成立了食品安全管理组织机构，及时修订完善食品安全事故应急预案，明确食品安全事故报告的具体要求，并以正式文件下发各行政村、社区知晓。多次组织各级监管人员学习《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》和《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》，同时及时出台了《渭南市农村集体聚餐管理办法》。
（二）落实责任，加强培训。近年来，对于农村家宴厨师、协管员等人员关于食品安全及预防突发性事件培训从未间断，进一步增强了他们的食品安全意识和业务能力。培训中不断强调食品安全的重要性，同时与乡村厨师签订食品安全责任承诺书，确保农村家宴在厨师这个源头上不出现问题。要求各协管员强化责任意识和担当意识，按要求及时上报备案农村集体聚餐活动相关信息等，确保农村家宴顺利安全进行。
（三）强化检查，现场指导。与各镇办做好农村集体聚餐报告备案、现场指导工作的衔接，严格落实农村集体聚餐主办者和承办者食品安全第一责任人责任，要求其自觉履行农村集体聚餐的报告义务。针对目前农村家宴中冷荤凉菜多为外购的实际情况，特别强调乡村厨师、集体聚餐举办者和承办者要切实做好进货查验和索证索票，以便出现问题及时溯源，防止事态扩大。落实公筷公勺、文明用餐和制止餐饮浪费要求，主动接受并积极配合食品安全协管员的指导。现场指导人员对存在的食品安全隐患及时提出整改意见，督促指导整改；严重不符合食品安全要求的，禁止其举办集体聚餐活动。
（四）疫情防控期间，取消和限制聚餐。为持续有效做好冬春季疫情防控工作，避免人群聚集，最大限度阻断疫情传播，根据各县市区疫情办要求， 2021年春节前后，严格执行“五个一律”，农村集会一律取消，酒店承办宴席一律取消、丧事一律从简，喜事一律顺延，所有门店一律测温验码，实行红事缓办、白事简办、其他宴请一律不办的措施，并严格控制宴席举办规模。操（承）办丧事人需向所在地镇（办）报备，同意操办后向市场监管部门报备并提供报备单，确定专人对宴席活动全程监督指导。宴席操（承）办方要认真做好场所消毒消杀工作，全面落实查验健康码、测量体温、佩戴口罩等防控措施。鼓励采用盒饭进行分餐分散就餐，防止交叉感染，落实疫情防控各项措施。
二、下一步工作措施
（一）管好厨师是关键。乡村厨师是农村集体聚餐活动的主要操办人员，一般是一个主厨，召集一些帮厨，有纯粹帮忙性质的，也有承包宴席制作的盈利性质的。一般来说，厨师如果重视食品安全，操作符合安全规范，那么，这次集体聚餐活动基本上就是安全的。因此，必须加强对农村集体聚餐厨师的管理，摸清辖区厨师的基本情况，每年组织对厨师进行健康检查和食品安全知识教育培训，提高其食品安全意识和能力，建立乡村厨师档案，收集其操办聚餐活动的信息，对发生食品安全事故的厨师，探索建立退出机制。
（二）发展第三方提供餐饮服务是方向。农村集体聚餐一是要结合社会主义新农村建设，借助和发挥农村红白理事会的作用，倡导移风易俗、文明办事、安全节俭；二是提倡并逐步推广流动餐车，或者有条件的餐饮服务企业下乡进入农村以承包性质（包席）承办集体聚餐活动；三是在农村扶持一些村民开办主要针对集体聚餐活动的餐饮服务企业，在固定的餐饮加工烹饪场所加工食品，消除安全隐患。随着农民家庭收入的提高和经济水平的不断改善，会有越来越多的农民委托流动餐车、餐饮企业操办集体聚餐，或者到餐饮企业聚餐，不仅保障了食品安全，还减轻了农民经济负担和精神压力。
（三）大力开展食品安全宣传教育活动。广大农民群众食品安全意识淡薄，自我保护能力较差。积极开展健康教育，广泛普及食品卫生知识，引导广大农民树立良好的饮食卫生习惯，提高在举办和参加宴席中的饮食安全意识，努力保障自身健康安全，要把群体性聚餐管理的目的意义、宴席制作食品安全和卫生知识宣传到每一农家，增强广大农户报告的自觉性。
关于您提出的建议，我们将认真采纳，严格落实，欢迎今后提出更多宝贵意见。
渭南市市场监督管理局
2021年7月26日
