渭南市市场监督管理局（机关）2023年单位预算公开说明

渭南市市场监督管理局（机关）

2023年单位预算公开说明

目录

第一部分单位概况

一、主要职责及机构设置

二、工作任务

三、人员情况说明

第二部分收支情况

四、收支说明

第三部分其他情况

五、“三公”经费及会议费、培训费情况说明

六、国有资产占有使用及资产购置情况说明

七、政府采购情况说明

八、绩效目标说明

九、公用经费情况说明

十、专业名词解释

第四部分公开报表

第一部分单位概况

一、主要职责及机构设置

渭南市市场监督管理局贯彻落实党中央、省委和市委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理的法律、法规、规章和中省有关方针、政策，拟订有关市场监督管理的规范性文件并组织实施，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略标准化战略和知识产权战略，拟订有关划并组织实施，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体信用监管。依法发布市场主体登记注册信息，建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责市场监管综合执法工作。指导市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法相关工作。依法对经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。监督管理直销企业、直销员及其直销活动。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导査处无照生产经营和相关无证生产经营行为。承担指导消费者权益保护及其网络体系建设工作，指导渭南市消费者保护组织开展消费维权工作。依法实施合同行政监督管理，组织指导查处合同欺诈等违法行为。管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。

（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的措施办法，推进质量强市战略和品牌建设。统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，负责产品防伪的相关工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控和监督抽査工作。组织开展产品质量安全专项整治。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。对市场主体场所(经营场所)、成品油质量、机动车销售企业、环境监测计量器具进行环境监管。按照《渭南市生态环境保护岗位责任清单》规定落实相关工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法开展特种设备安全事故预防和调查。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定有关食品安全的措施办法并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作，监督事查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度并组织实施和监督检查。承担市食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。推动建立食品生产经营者主体责任的机制，健全食品安全追湖体系。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。组织落实中省食品安全检查制度计划、重大整顿治理方案。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责特殊食品监督管理工作。负责食品生产日常监督管理工作。负责食盐质量安全监督管理工作。

（十一）负责药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械、化妆品和保健用品监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品分类分级管理制度及药品和医疗器械经营、使用质量管理规范。开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。贯彻执行国家执业药师资格准入制度，配合相关部门做好执业药师注册管理工作。配合实施国家基本药物制度。负责麻醉药品、精神药品、疫苗等特殊药品及放射性特殊医疗器械的管理和安全监督。

（十二）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，统筹规划量值传递溯源体系建设。依法管理商品量、市场计量行为、计量仲裁鉴定、计量器具和计量技术机构及人员。规范计量数据使用。

（十三）负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准负责地方标准相关工作，依法指导和监督团体标准、企业标准相关工作。对标准的实施情况组织开展评估和信息反馈。组织制定并实施标准化激励政策，规范标准化活动。承担统一社会信用代码、商品条码和标识管理工作。

（十四）负责统一管理认证认可与检验检测工作。依法监督管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的措施办法。协调推进检验检测机构改革监督规范认证认可及检验检测市场与活动，完善检验检测体系。指导认证认可与检验检测行业发展。

（十五）负责知识产权与专利工作。组织制定和实施全市知识产权战略、知识产权及专利工作发展规划、阶段性工作计划。组织协调全市知识产权创造、运用、保护、管理工作，推动知识产权工作体系建设。负责全市专利行政执法工作。贯彻落实专利工作方面的优惠政策，指导企事业单位专利工作，管理、组织重大专利技术实施，负责专利市场的规范和管理。

（十六）负责指导全市非公经济组织党的建设。宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策。引导和监督非公经济组织遵守国家法律法规，合法经营、团结凝聚群众，维护各方合法权益，促进非公经济组织健康发展。

（十七）负责市场监督管理科技和信息化建设工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十八）配合相关部门推进相对集中行政许可权改革工作，并落实好行业监管责任。

（十九）负责推动产品商标、地理标志培育申报工作。组织全市个体工商企业参与脱贫攻坚行动。负责监督检查贫困地区生产领城消费品质量安全。负责绿色食药、医疗器械产业招商引资和相关服务保障工作。承担本行业领域智慧城市建设应用及数据采集推送、安全管理等工作。

(二十)履行本行业领域安全生产监管职责,负责锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、索道缆车、电梯、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆、大型起重机械等特种设备安全生产监督管理工作。负责医药和食品生产经营单位安全生产监督管理工作。

(二十一)依据市政府公布的部门“权责清单”，依法行使行政职权,承担行政职责。

(二十二)完成市委、市政府交办的其他任务

渭南市市场监督管理局设下列内设科室：办公室、组织人事科、法规科、注册登记指导管理科、信用监督管理科、反不正当竞争与价格监督检查科（稽查科）、市场与网络交易监督管理科、广告监督管理科、知识产权科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产监督管理科、食品流通监督管理科、餐饮服务监督管理科、特殊食品化妆品监督管理科、特种设备安全监察科、计量科、标准化管理科、认证认可与检验检测监督管理科、药品监督管理科、医疗器械监督管理科、消费者权益保护科。

二、工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示。按照市委、市政府和省局工作要求，围绕高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，聚焦推动经济社会高质量发展这一目标，服务好人民群众和市场主体两个对象，抓好“守好安全底线、保好市场秩序、拉好发展高线”三大任务，强化政治建设、为民服务、守正创新、纪律规矩，努力提高市场监管现代化水平，为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献市场监管力量。

（一）全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神

1.坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的二十大精神在市场监管系统落地生根。

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化系统思维、整体视角、贯通观点，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，把握好“六个坚持”的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一。

（二）以质量强市建设聚力经济社会高质量发展这一目标

3.全力推进质量强市建设。以贯彻落实《质量强国建设纲要》为统领，深入实施质量强市战略，优化质量工作考核机制，落实首席质量官制度，推进质量基础设施“一站式”服务。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，制订完善支柱产业、特色产业、新型产业标准体系，引导支持优势企业争做标准“领跑者”，促进产业转型升级。制定《渭南市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》，加快社会公用计量标准体系建设，提升法定计量技术机构能力。开展小微企业质量管理体系提档升级行动，持续提高检验检测认证公共服务能力，满足企业高质量发展需求。支持市场主体科技创新，提升企业核心竞争力。以高效能市场监管，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（三）切实服务好人民群众和市场主体两个对象

4.服务好人民群众。围绕食品、药品、电梯、气瓶、生活用品、农资和价格等领域群众反映强烈问题，开展各类专项整治行动。积极培育放心消费示范单位，推行线下实体店无理由退货承诺制度，健全消费纠纷多元化解机制。引导支持各类市场主体文明经营，引导市民文明消费，共创全国文明城市。以党建为引领，以群众增收为目标，以发展特色产业为抓手，扎实做好大荔县东大壕村、伴道村驻村帮扶工作，推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接。

5.服务好市场主体。持续深化商事制度改革，贯彻落实《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》，激发市场主体活力，助力市场主体量的合理增长和质的有效提升。持续推动“双随机、一公开”，完善公平竞争审查制度，建立公平竞争审查举报处理和回应机制，加大反垄断执法力度，规范涉企收费，降低市场主体制度性交易成本，为企业创造更加宽松的发展环境。支持各类市场主体做大做强，积极融入全国统一大市场，构建现代化经济体系。

（四）着力抓好三大任务

6.守好安全底线。以食品安全示范城市创建工作为契机，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。扎实推进眼见为“食”专项行动，提升餐饮领域质量安全水平。深化“药品安全放心工程”，加强全链条、全过程、全环节质量监管，严防严管严控药械质量风险。开展城镇燃气、场（厂）车、气瓶等特种设备重点领域专项治理，客运索道示范性应急演练，“电梯安全、你我同行”宣传活动，防范化解特种设备重大风险。督促企业履行产品质量安全主体责任，加大涉及安全、健康、环保、防疫用品以及消费者关注度高的产品质量监督抽查力度，完善不合格品处置机制。严防系统性、区域性重大安全事故发生，切实保障好人民群众生命财产安全。

7.保好市场秩序。贯彻《法治市场监管建设实施纲要》，推进法治监管、信用监管、智慧监管，严格法治审核、依法行政裁量，促进严格规范公正文明执法。加大案件查办力度，主动发现案件线索，提高查办数量和质量，集中曝光具有典型性和社会影响力的大案要案。扎实做好市场监管领域扫黑除恶专项行动，治理市场乱象。抓好平安市场创建工作，开展网络商品交易定向监测和专项行动，提升商品市场运行质量和监管水平。

8.拉好发展高线。贯彻落实知识产权强国（省）建设纲要，创建陕西省知识产权保护示范区。加快培育高价值专利和成果转化运用，推进知识产权质押融资工作，助力中小企业创新发展。大力推进“陕西好商标”品牌推介工作，强化地理标志品牌培育保护，提升品牌附加值和市场美誉度。充分发挥国家级专利导航服务基地作用，助力重点领域关键核心技术攻关，打造知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条保护一体化平台，推进知识产权综合服务提标升级。

（五）持续提升市场监管系统自身建设能力

9.加强自身建设。强化政治建设，扎实开展“大学习铸忠诚”行动，以市场监管大讲堂、专题培训研讨等形式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把学思践悟的成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效。强化为民服务，牢记党的宗旨，把满足人民群众对美好生活的需求作为工作的出发点和落脚点，围绕食药安全、消保维权、技术服务等领域扎实开展“我为群众办实事”，切实解决好人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化守正创新，扎实开展“大练兵强本领”行动，不断提升党员干部践行新发展理念的能力和水平。加快市场监管创新平台建设，逐步提升市场监管创新基础能力、科研攻关能力、科技服务能力。强化纪律规矩，推进“清廉渭南”“清廉市监”“清廉机关”建设，加快标准化、规范化机关建设，用制度管人管事，守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线。

（六）打造忠诚干净担当高素质干部队伍

10.加强队伍建设。开展专题培训，围绕新发展理念、高质量发展，采用“线上+线下”“走出去、请进来”多种载体和形式，不断提升干部专业能力和水平。注重一线锻炼，选派年轻优秀干部到乡村振兴、重点工作、基层一线历练，锻造干部攻坚克难能力。切实转变作风，以“大提升转作风”行动为抓手，大力倡导“勤快严实精细廉”工作作风，落实“四抓三干”工作要求，用心干事树形象，用力落实显担当。深化“晒比拼超”，以“大比拼创实绩”行动为抓手，开展精细化考评，树立干事创业鲜明导向，着力打造“政治坚定、人民满意、本领过硬、纪律严明、团结奋进”干部队伍，形成榜样在前、力争上游的良好氛围。

（七）推动市场监管全面从严治党向纵深发展

11.全面加强党的领导。坚持把党的全面领导贯穿市场监管工作始终，全面贯彻新时代党的建设总要求，确保市场监管工作始终沿着正确的方向前进。严肃党内政治生活，坚守意识形态阵地，持续深化市委主题实践活动，推动党中央决策部署和省市工作要求落实落地。认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，着力提升把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。

12.抓细抓实基层党建。以“大聚合强党建”行动为抓手，增强基层党组织政治功能和组织功能，以“五星级党支部”“渭好办”创建为抓手，推进基层党组织规范化标准化建设，以高质量党建引领高质量发展。扎实开展“小个专”党支部标准化规范化建设，大力推动党建与企业生产经营、产业提升、社会服务深度融合。

13.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，坚持严的主基调不动摇，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，加强对“一把手”和“关键少数”的监督。扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，常态化开展警示教育，引导党员干部重视、警醒、知止。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。苗头性问题提早发现，提早处置，营造风清气正、心齐事成的干事创业环境。

三、人员情况说明

截止上年底，本单位人员编制60人，其中行政编制60人、事业编制0人；实有人员115人，其中行政107人、事业8人。单位管理的离退休人员80人。

第二部分收支情况

四、收支说明

（一）收支预算总体情况

按照综合预算的原则，本单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。本单位当年预算收入3057.22万元，其中一般公共预算拨款收入3057.22万元、政府性基金拨款收入0.00万元，较上年增加682.47万元，主要原因是增加了市场监督管理工作专项补助经费290.00万元以及人员类经费增加；本单位当年预算支出3057.22万元，其中一般公共预算拨款支出3057.22万元、政府性基金拨款支出0.00万元，较上年增加682.47万元，主要原因是增加了市场监督管理工作专项补助经费支出290.00万元以及人员类经费支出增加。

（二）财政拨款收支情况

本单位当年财政拨款收入3057.22万元，其中一般共预算拨款收入3057.22万元、政府性基金拨款收入0.00万元，较上年增加682.47万元，主要原因是增加了市场监督管理工作专项补助经费290.00万元以及人员类经费增加；本单位当年财政拨款支出3057.22万元，其中一般公共预算拨款支出3057.22万元、政府性基金拨款支出0.00万元，较上年增加682.47万元，主要原因是增加了市场监督管理工作专项补助经费支出290.00万元以及人员类经费支出增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

本单位当年一般公共预算拨款支出3057.22万元，较上年增加682.47万元，主要原因是增加了市场监督管理工作专项补助经费290.00万元以及人员类经费增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况

本单位当年一般公共预算支出3057.22万元，其中：

（1）行政运行（2013801）1700.88万元，较上年增加311.25万元，原因是人员类经费增加；

（2）质量安全监管（2013815）490.00万元，较上年增加490.00万元，原因是加大质量安全监管工作力度经费，增加经费安排；

（3）事业运行（2013850）46.75万元，较上年增加46.75万元，原因是新增事业人员；

（4）知识产权宏观管理（2011409）83.00万元，较上年增加60.00万元，原因是加大知识产权宏观管理工作力度经费，增加经费安排；

（5）其他市场监督管理事务（2013899）511.00万元，较上年减少277.00万元，原因是减少其他市场监督管理事务经费支出；

（6）行政单位离退休（2080501）23.54万元，较上年增加1.76万元，原因是退休人员增加；

（7）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）202.05万元，较上年增加56.71万元，原因是人员经费基数变化后经费增加。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）本单位当年一般公共预算支出3057.22万元，其中：

工资福利支出（301）1710.87万元，较上年增加418.07万元，原因是人员增资；

商品和服务支出（302）1304.81万元，较上年增加444.64万元，原因是履职业务费增加支出；

对个人和家庭的补助支出（303）23.54万元，较上年增加1.76万元，原因是退休人员增加；

资本性支出（310） 18.00万元，较上年增加0.00万元，原因是办公设备老旧、损坏，工作需要增加资产购置支出。

（2）本单位当年一般公共预算支出3057.22万元，其中：

机关工资福利支出（501）1710.87万元，较上年增加418.07万元，原因是人员增资；

机关商品和服务支出（502）1304.81万元，较上年增加444.64万元，原因是履职业务费增加支出；

机关资本性支出（一）（503）18.00万元，较上年增加0.00万元，原因是办公设备老旧、损坏，工作需要增加资产购置支出；

对个人和家庭的补助支出（303）23.54万元，较上年增加1.76万元，原因是退休人员增加。

（四）政府性基金预算支出情况

本单位无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本单位无当年国有资本经营预算收支，并已公开空表。

第三部分其他情况

五、“三公”经费及会议费、培训费情况说明

本单位当年一般公共预算“三公”经费预算支出27.01万元，较上年减少3.99万元（12.88%),减少的主要原因是严格贯彻过“紧日子”，压缩“三公经费”支出。其中：因公出国（境）经费0.00万元，较上年增加0.00万元（0.00%），主要原因是上年及本年度，本单位无因公出国（境）经费预算；公务接待费6.00万元，较上年增加0.00万元（0.00%），主要原因是严格执行中央八项规定各项精神，规范支出行为；公务用车运行维护费21.01万元，较上年减少3.99万元（15.96%），减少的主要原因是健全公务用车规章制度，严格规范用车行为；公务用车购置费0.00万元，较上年增加0.00万元（0.00%），主要原因是上年及本年度，本单位无公务用车购置经费预算。本单位当年一般公共预算会议费预算支出13.80万元，较上年增加3.80万元（38.00%），增加的主要原因是业务工作需要增加会议费支出。本单位当年一般公共预算培训费预算支出45.00万元，较上年减少5.00万元（10.00%），减少的主要原因是落实“过紧日子”的要求，压减了培训费支出。

会议费培训费明细

单位：万元

六、国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止上年底，本单位共有车辆16辆，单价20万元以上的设备0台（套）。当年单位预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

七、政府采购情况说明

当年本单位政府采购预算共513.41万元，其中政府采购货物类预算18.00万元、政府采购服务类预算495.41万元、政府采购工程类预算0.00万元（详见公开报表中的政府采购表）。

八、绩效目标情况说明

本单位绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算当年拨款3057.22万元,当年政府性基金预算当年拨款0.00万元，当年国有资本经营预算拨款0.00万元（详见公开报表中的绩效目标表）。

九、公用经费情况说明

本单位当年公用经费预算安排238.81万元，较上年减少3.36万元，主要原因是人员减少及严格贯彻过“紧日子”要求，压缩经费支出。

十、专业名词解释

1.公用经费：包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.质量安全监管：反映产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出。

3.知识产权宏观管理：反映知识产权保护、运用、公共服务等方面的支出。

第四部分公开报表

渭南市市场监督管理局（机关）2023年单位预算公开报表.xlsx